Махинации с выплатами военным становятся инструментом политической борьбы

В конце прошлой недели Набережночелнинский суд Татарстана арестовал экс-главу Нижнекамского района и экс-мэра 240-тысячного города Нижнекамск Рамиля Муллина. Его подозревают в махинациях с выплатами людям, отправляющимся на «СВО». Ранее Муллин вызывал недовольство главы СКР Александра Бастрыкина.

Экс-мэра Нижнекамска Рамиля Муллина отправили в СИЗО в начале декабря. По версии следствия, Муллин причастен к присвоению выплат по 100 и по 150 тысяч рублей за якобы привлечение к подписанию контракта и отправке на «СВО» 287 человек. Следствие считает, что эти люди отправились на войну сами, в отчетность их вписали задним числом. Рамилю Муллину вменяют мошенничество (статья 159 УК) и превышение должностных полномочий (280 УК), ему грозит до 10 лет лишения свободы.

В апреле 2025 года под домашний арест отправили начальника административно-технической инспекции Нижнекамска Ильдара Сафиуллина. Обвинение у него точно такое же, как у Муллина, но речь идет о выплатах всего на несколько человек. Связаны ли как-то дела Муллина и Сафиуллина, пока неизвестно.

По мнению главы «Трансперенси Интернешнл — Россия» Алёны Вандышевой, дело Муллина выглядит как классический пример коррупционной истории, связанной с финансированием войны в Украине.

— Есть государственная программа, в данном случае — региональные власти платят за каждого привлеченного контрактника. Под эту программу из бюджета выделяются деньги, их проводят через муниципальные учреждения (МБУ «Патриот», РОГО ДОСААФ РТ) , которые выступают заказчиками. Заранее определенные исполнители, в данном случае «свой» индивидуальный предприниматель (ИП Искандер Ахатов) заключает договор на услуги по вербовке. Вербовщик якобы приводит сотни людей, учреждение подписывает акты выполненных работ, деньги уходят на счет его ИП. По версии следствия, люди на самом деле приходили сами, их просто задним числом вписывали в отчеты, чтобы «освоить» бюджет. Чиновники это знали, но всё равно подписывали бумаги и отчитывались о выполнении программы, — рассказывает Вандышева.

Муллин свою вину отрицает, на избрании меры пресечения держался уверенно и широко улыбался из клетки в зале суда, а также рассказал журналистам, что ИВС, где его содержали до суда, нуждается в ремонте. Экс-мэра защищают сразу три адвоката.

По его версии, он не только не крал государственные деньги, но и наоборот, сам занял 25 миллионов рублей у родственников и друзей на выплаты, чтобы выполнить план по набору контрактников на «СВО», который поставило руководство Татарстана: от мэра Нижнекамска, по его словам, требовали найти 1000 человек в 2024 году и 750 в 2025-м, которые добровольно пошли бы на фронт.

Муллин, ушедший в отставку в апреле 2025 года, говорит, что план 2025 года в 750 человек к этому моменту уже был выполнен. А вот в 2024 году были сложности: сначала удалось набрать 500 человек, а вот 500 человек набирались с трудом.

И тогда Муллин стал организовывать разные схемы, чтобы получить деньги на дальнейший набор военных. В том числе занимал 25 миллионов рублей лично, из которых уже вернул более 21. Муллин говорит, что в 2024 году трижды ездил в «зону СВО», поэтому всё это делал в силу личной поддержки войны.

Российские чиновники достаточно часто оказываются фигурантами коррупционных дел, связанных со средствами, которые власти выделяют на войну. Например, в мае 2023 года сотрудники ФСБ и СКР задержали сотрудника исполкома Альметьевского района (Татарстан). По версии силовиков, почти год он получал на личную карту и присваивал деньги местных бизнесменов под видом сбора помощи альметьевским бойцам в зоне «СВО».

В сентябре 2024 года СМИ писали об аресте 15 жителей Тюмени, чиновников и бизнесменов, по подозрению в завышении стоимости поставок для военных нужд. Ущерб оценили в 200 миллионов рублей. В июле 2023 года в Ставрополе экс-председателя краевого комитета по делам национальностей и казачества арестовали по обвинению в мошенничестве при закупках товаров для «СВО» на 76 миллионов рублей.

По данным «Трансперенси Интернешнл — Россия», за три с половиной года войны число выявленных коррупционных нарушений во всех сферах заметно выросло, и в основном фигурантами этих дел являются чиновники. С начала войны рост составил около 10 % (2022 год: — около 35 тысяч преступлений коррупционной направленности, 2023 год — 36,4 тысячи, 2024 год — 38,5 тысяч, по данным докладов Генеральной прокуратуры РФ о состоянии законности и правопорядка).

В начале 2025 года рост еще более стремительный: в первом квартале зафиксировано на 24% больше коррупционных преступлений, чем за тот же период 2024 года (15 458 против 12 466).

Растет и доля коррупции в общей структуре преступности (в 2023 году коррупционные преступления составляли около 1,9 % от всех зарегистрированных преступлений, в 2024 году — 2 %, а в первом квартале 2025 — уже 3,2 %).

Алёна Вандышева отмечает, что раньше много коррупционных дел заводили за мелкие взятки, теперь речь часто идет о крупном финансовом ущербе.

— Прокуратура даже публично признает, что такое смещение в прошлом было результатом формального подхода, когда в силу палочной системы стояла задача выявления как можно большего числа преступлений коррупционной направленности. В итоге попадались в основном на взятках размером до 10 тысяч рублей. На фоне многомиллионных коррупционных схем это выглядело несерьезно. Теперь установка другая: потребности бюджета растут, он истощен войной, значит, возникает запрос на поиск значительного объема незаконно полученных доходов и более значительных коррупционных нарушений, — отмечает директор «Трансперенси Интернешнл — Россия».

Пост главы Нижнекамского района и мэра Нижнекамска Муллин занимал с сентября 2022 года по апрель 2025. Затем ушел в отставку, на момент ареста не работал.

За месяц до отставки Муллин оказался фигурантом скандала: он выдал жилищный сертификат многодетной семье мигрантов из Таджикистана. Жители Нижнекамска пожаловались на то, что мигранты обошли в очереди на жилье коренных горожан, проверить законность получения сертификата требовал Александр Бастрыкин. Ранее «Новая газета Европа» писала, что миграционная политика Татарстана гораздо более дружественная в отношении приезжих из Центральной Азии, чем в большинстве российских регионов.

При аресте Муллина в медиа появилась информация, что у бывшего мэра при обыске нашли «экстремистскую литературу авторства [турецкого богослова] Фетхуллаха Гюлена».

Рамиль Муллин после выдачи жилищного сертификата семье из Таджикистана. Фото: страница Муллина в VK

— С влиянием Гюлена российские власти борются с начала 2000-х годов. Из сообщений в СМИ непонятно, о чем конкретно идет речь. Некоторые книги Гюлена в России запрещены, некоторые нет. Нахождение таких книги дома само по себе ничего о человеке не говорит. Мало ли кто что читает. Хранение дома запрещенных текстов в России не криминализировано, — рассказал «Новой газете Европа» эксперт по исламу, работающий в России.

«Новая газета Европа» опросила трех человек, связанных с политической жизнью Татарстана.

— Подробностей дела не знаю, но допускаю, что так оно и было. Районные власти в республике падки на коррупционные схемы, а тут и делать ничего не надо: просто перенести людей из одного списка в другой, — рассказывает руководитель татарстанского отделения одной из оппозиционных партий.

Журналист федерального СМИ, работающий в Казани, предполагает, что история с Бастрыкиным и жилищным сертификатом могла повлиять на судьбу Муллина.

— Это обсуждается, по крайней мере на уровне слухов. Муллин только начал серьезную карьеру, но привлек к себе внимание федеральных силовиков. Получается, защищать его никто не стал, — предполагает журналист.

Политолог Руслан Айсин также считает, что Муллин мог стать жертвой «недовольства шовинистической Z-публики» из-за истории с жильем для семьи мигранта.

— Рамиль Мулин был достаточно заметной фигурой на татарстанском политическом небосклоне. Не столь влиятельный, как первые лица республики, но он был человеком нынешнего мэра Казани Ильсура Метшина. Муллин имел перспективу расти дальше, потому как вел достаточно эффективную политику. Районы, где он был главой, — Муслюмовский, затем Нижнекамский — демонстрировали хорошие социальные и экономические показатели,— рассказывает Айсин.

Айсин отмечает повышенное внимание Александра Бастрыкина к Татарстану: в другом районе республики глава СКР выступал против введения в местных школах халяльного питания.

— Муллин с точки зрения силовиков излишне национально ориентирован. Потому что в Муслюмовском районе, где он был главой администрации, он уделял большое внимание развитию языка татарского, культуры. Большее, чем официальным духовным скрепам, — отмечает политолог.

Новая Газета Европа